Gedung Putih menjadi tuan rumah KTT Pemimpin Amerika Utara

WASHINGTON — Para pemimpin Amerika Utara menghidupkan kembali pertemuan puncak tiga arah setelah jeda era Trump.

Ketika Presiden Joe Biden, Perdana Menteri Kanada Justin Trudeau, dan Presiden Meksiko Andrés Manuel López Obrador melanjutkan tradisi KTT Pemimpin Amerika Utara pada hari Kamis, ketiga sekutu itu menghadapi perbedaan mendalam tentang migrasi, iklim, dan perdagangan.

Ada “tidak banyak kesamaan di antara mereka, setidaknya dalam visi mereka untuk apa yang mereka inginkan untuk negara mereka,” kata Kenneth Frankel, presiden Dewan Kanada untuk Amerika. “Bukan hanya apa yang mereka inginkan untuk negara mereka, tetapi apa yang dapat mereka berikan untuk negara mereka.”

Pertemuan Kamis di Gedung Putih akan menjadi pertemuan trilateral pertama bagi para pemimpin Amerika Utara sejak pertemuan Trudeau, Barack Obama, dan Enrique Peña Nieto pada Juni 2016 di Ottawa. Pertemuan mengambil jeda di bawah Presiden Donald Trump, yang berseteru dengan Trudeau dan Nieto selama masa jabatannya.

Biden telah membuat beberapa kemajuan dalam memperbaiki hubungan dengan tetangga AS setelah tahun-tahun Trump yang bergejolak. Tetapi banyak strain yang signifikan tetap ada – dan beberapa yang baru telah muncul.

Trudeau tiba di Washington dengan keprihatinan tentang ketentuan pembelian-Amerika dalam rencana layanan sosial senilai $ 1,85 triliun yang diusulkan presiden. Prioritas Meksiko menuju KTT adalah untuk mendapatkan kemajuan nyata dalam imigrasi dan akses yang lebih adil ke vaksin COVID-19.

Tradisi pertemuan tiga arah dimulai ketika George W. Bush menjadi tuan rumah bagi Vicente Fox dari Meksiko dan Paul Martin dari Kanada pada 2005 untuk pembicaraan di peternakannya di Waco, Texas.

Biden telah mengadakan pertemuan virtual terpisah dengan Trudeau pada bulan Februari dan López Obrador pada bulan Maret.

Biden akan bertemu secara terpisah dengan Trudeau dan López Obrador lagi pada hari Kamis sebelum para pemimpin mengadakan sesi trilateral di tengah minggu yang besar bagi presiden AS. Biden menandatangani RUU infrastruktur senilai $ 1 triliun menjadi undang-undang pada hari Senin, mengadakan pertemuan puncak virtual dengan Xi Jinping China malam itu, dan melakukan perjalanan selama dua hari ke depan untuk mempromosikan ketentuan dalam kesepakatan pengeluaran besar. Dia juga mencoba untuk mendorong melalui layanan sosial dan rencana pengeluaran iklim.

Ada kekhawatiran yang berkembang di Kanada tentang ketentuan dalam rencana pengeluaran yang akan menawarkan kredit pajak $7.500 kepada konsumen AS jika mereka membeli kendaraan listrik hingga tahun 2026. Tahun berikutnya, hanya pembelian kendaraan listrik yang dibuat di AS yang memenuhi syarat untuk kredit tersebut. Kredit dasar akan naik sebesar $4.500 jika kendaraan itu dibuat di pabrik AS yang beroperasi di bawah perjanjian perundingan bersama yang dirundingkan serikat pekerja.

Deputi Perdana Menteri Kanada Chrystia Freeland menyebut insentif itu jelas merupakan pelanggaran terhadap perjanjian NAFTA yang baru. Trudeau, Freeland dan menteri Kanada lainnya bertemu dengan pejabat AS di Capitol Hill pada hari Rabu. Dan Menteri Luar Negeri Kanada Melanie Joly mengatakan dia menyampaikan kekhawatiran tentang penyediaan kendaraan listrik dengan Menteri Luar Negeri Antony Blinken minggu lalu.

Freeland mengatakan bahwa untuk Kanada, “Tugas pertama di sini di AS minggu ini adalah untuk benar-benar membuat rekan-rekan Amerika kami menyadari sejauh mana pendekatan mereka saat ini terhadap masalah ini merupakan masalah bagi Kanada dan untuk benar-benar menjelaskan kepada mereka bahwa cara mereka merumuskan insentif ini benar-benar berpotensi menjadi isu dominan dalam hubungan bilateral kita.”

Juru bicara Gedung Putih Chris Meagher mengatakan insentif pajak kendaraan listrik adalah bagian penting dari dorongan Biden untuk menghubungkan upaya untuk mengekang emisi iklim dengan penciptaan lapangan kerja di AS.

AS dan Kanada, sementara itu, telah menyatakan frustrasi bahwa López Obrador telah gagal untuk bergabung dengan upaya global untuk mengekang emisi iklim. Presiden Meksiko melewatkan KTT iklim PBB bulan ini di Glasgow.

Pemerintah López Obrador, pada bagiannya, ingin agar dana pembangunan AS yang dijanjikan untuk negara-negara Segitiga Utara Amerika Tengah diteguhkan. Pemimpin Meksiko terus menekan AS untuk mendanai perluasan program penanaman pohonnya ke Amerika Tengah.

Meksiko telah bekerja dengan Amerika Serikat – di bawah Trump dan Biden – untuk mengendalikan arus migran dan membantu mengembalikan migran ke Amerika Tengah. Kedua negara masih merundingkan penerapan kembali yang diperintahkan pengadilan dari kebijakan era Trump yang dikenal sebagai Tetap di Meksiko, yang memaksa pencari suaka untuk menunggu proses suaka AS mereka di Meksiko.

López Obrador juga telah beberapa kali menyebutkan minatnya pada pemerintah AS untuk memperluas program visa kerja sementaranya sehingga lebih banyak orang Meksiko dan Amerika Tengah dapat memenuhi permintaan tenaga kerja di AS. Para pekerja sementara pada gilirannya dapat memiliki akses ke gaji yang lebih tinggi yang mereka cari. AS tanpa menjadi bagian dari arus imigrasi ilegal.

Tiba di Washington pada hari Rabu, Menteri Luar Negeri Meksiko Marcelo Ebrard mengatakan pemerintahnya akan fokus pada tiga masalah: pandemi, integrasi ekonomi dan imigrasi. Tentang imigrasi, Ebrard mengatakan Meksiko akan mencoba menggalang dukungan untuk dua program sosial khas López Obrador — penanaman pohon dan peluang kerja kaum muda — untuk mengurangi faktor pendorong migrasi.

Ken Salazar, duta besar AS untuk Meksiko, baru-baru ini menyatakan “keprihatinan serius” tentang upaya pemerintah Meksiko untuk membatasi persaingan di sektor tenaga listrik.

Trudeau dan Biden juga diperkirakan akan membahas masa depan pipa minyak yang melintasi bagian dari Great Lakes dan menjadi subyek ketegangan yang meningkat mengenai apakah itu harus ditutup. Biden terjebak dalam pertempuran atas Jalur 5 Enbridge, segmen kunci dari jaringan pipa yang membawa minyak Kanada melintasi Midwest AS.

Gubernur Michigan Gretchen Whitmer, seorang sekutu Demokrat dan Biden, telah menuntut penutupan jalur yang sudah berusia 68 tahun itu karena potensi keretakan bencana di sepanjang bagian 4 mil (6,4 kilometer) di Selat Mackinac, yang menghubungkan Danau Huron dan Danau Michigan. Pemerintahan Biden belum mengambil posisi tetapi berada di bawah tekanan yang meningkat untuk melakukannya.

Kanada bulan lalu mengajukan perjanjian 1977 yang menjamin transit minyak tanpa hambatan antara kedua negara.

Penulis Associated Press Colleen Long di Washington berkontribusi pada laporan ini.